懸浮的項(xiàng)目包：中國農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的制度演進(jìn)與實(shí)踐邏輯

摘要： 基本公共衛(wèi)生服務(wù)是國家基本公共服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生改革的重要組成部分，通過項(xiàng)目制的治理方式實(shí)現(xiàn)自上而下的運(yùn)行實(shí)踐。在財(cái)政管理體制上，基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金通過“因素法”在中央和地方各級(jí)政府間分配管理，最終由縣級(jí)主管部門統(tǒng)籌支出。在“以縣為主”的醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系下，層級(jí)化的服務(wù)分工、項(xiàng)目化的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與指標(biāo)化的績效考核緊密聯(lián)系。在鄉(xiāng)村基層實(shí)踐中，項(xiàng)目制內(nèi)含的技術(shù)治理和規(guī)范化取向... （共19頁）