摘要： 為實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)，必須完善要素流動(dòng)制度建設(shè)，解決城鄉(xiāng)各類要素平等交換、雙向流動(dòng)面臨的困境，從頂層設(shè)計(jì)上破除城鄉(xiāng)二元體制及戶籍制度、土地制度、金融制度、科技制度等存在的障礙壁壘；夯實(shí)鄉(xiāng)村人才基礎(chǔ)，探索農(nóng)民進(jìn)城落戶和城市居民返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)試點(diǎn)政策；深化土地制度改革，激活鄉(xiāng)村土地要素；加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入，以有限財(cái)政資金撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資本；強(qiáng)化科技創(chuàng)新與應(yīng)... （共11頁）